Abstract:
Магістерська дипломна робота: 112 с., 5 табл., 5 рис., 2 дод., 76 джерел
літератури.
Об’єктом роботи є методичні та теоретичні основи формування
системи управління Широківської територіальної громади.
Предметомдослідження є напрями вдосконалення системи управління
на прикладі Широківської ради Запорізького району Запорізької області.
Метою магістерської дипломної роботи є аналіз сутності, завдань і
необхідності системного аналізу системи управління територіальної громади,
а також дослідження методів, принципів і методик аналізу системи
управління територіальної громади та надання пропозицій щодо її
вдосконалення.
У першому розділі роботи визначені теоретичні підходи до визнання
системи управління об’єднаної територіальної громади, розглянуто
методологічні засади системи управління територіальної громади,
обґрунтовано нормативно – правове забезпечення діяльності Широківської
об’єднаної територіальної громади.
У другому розділі надано загальну характеристику Широківської
територіальної громади, проаналізовано організаційно-управлінську
структуру, проведено діагностику проблем системи управління Широківської
територіальної громадипід час бойових дій у Запорізькій області.
У третьому розділі сформованіосновні напрямі удосконалення системи
управління територіальних громад в умовах воєнного стану.
Description:
У мaгістерській дипломній роботі отримані результати дають змогу
сформулювати такі висновки.
1. Проведено теоретичне узагальнення науково-методичних підходів до
визначення системи управління територіальних громад.
Територіальна громада є природним соціальним утворенням, яка виконує
важливі суспільні функції, діє в межах держави та за допомогою якої
реалізуються потреби та інтереси населення, що проживає на цій території. Вона
поєднує в собі одночасно як функції низової, базової адміністративно-
територіальної одиниці, яка формує фундамент для розвитку держави, так і носія
місцевого самоврядування та інституту місцевого управління
2. Здійснено аналіз нормативно-правового забезпечення діяльності
публічної влади в адміністративному районі в умовах децентралізації. Були
розглянуті різномaнітні підходи щодо поняття «системи управління»
зaпропоновaні вітчизняними тa зaрубіжними aвторaми.
3. На сьогоднішній день у світі не існує жодної універсальної моделі чи
методології, яку б можна в повному обсязі і без змін застосувати в Україні. Різні
історичні умови розвитку сприяли формуванню декількох моделей організації
місцевого самоврядування, специфічними ознаками яких є типи та форми
взаємовідносин органів місцевого самоврядування з органами державної влади.
Розвиток територіальних громад, чи муніципалітетів та комун, насамперед
залежить від колишньої інфраструктури влади та самої політики центральної
влади. Досвід інших країн може бути запозиченим, але не цілком, а лише
конкретними відповідними аспектами, індивідуально до кожної країни, й не
повторюванням чужих помилок.
4. Було нaдaно оргaнізaційно-економічну хaрaктеристику та аналіз
організаційно – управлінської структури Широківській територіальної громади
Запорізького району Запорізької області.
5. Проведена діагностика системи управління Широківській територіальної
громади Запорізького району Запорізької області.
6. Проведено SWOT-аналіз формування системи управління Широківської
громади в умовах воєнного стану.
Результати SWOT-аналізу, співставлення сильних сторін і можливостей,
слабких сторін і можливостей, слабких сторін і загроз визначали порівняльні
переваги, ключові виклики та ризики, які враховані під час розроблення
Стратегії.
7. Сформовані напрями удосконалення системи управління
територіальних громад як запорука отримання перемоги. Удосконалені
механізми системи управління територіальної громади в умовах воєнного стану.
8. Імплементація в Україні зарубіжного досвіду засвідчує, що при
моделюванні функціонування місцевого самоврядування, необхідно внести певні
корективи до класичної європейської класифікації моделей. Незалежно від
прихильності до певної концепції місцевого самоврядування його можна
визначити як форму народовладдя, що забезпечує гарантовану державою
реалізацію права населення, об’єднаного в територіальну громаду, яке реально
здатне та спроможне самостійно і під власну відповідальність управляти певною
частиною місцевих справ у межах чинного законодавства.
А тому, з метою наближення моделі місцевого самоврядування в Україні до
європейської, необхідно:
- провести функціональні та процедурні реформи місцевого
самоврядування як шляхом чіткого розподілу повноважень за рівнями
управління, так і в сфері адміністративно-територіального устрою з метою
законодавчого унормування статусу адміністративно-територіальних одиниць та
критеріїв їх виокремлення;
- запровадження виконавчих органів місцевого самоврядування;
формування державної політики щодо об’єднання територіальних громад;
- удосконалити напрями формування матеріально-фінансової основи
місцевого самоврядування в Україні шляхом забезпечення відповідності між
повноваженнями та фінансовим забезпеченням органів місцевого
самоврядування.