JavaScript is disabled for your browser. Some features of this site may not work without it.
| dc.date.accessioned | 2023-11-04T19:17:53Z | |
| dc.date.available | 2023-11-04T19:17:53Z | |
| dc.date.issued | 2023-06-18 | |
| dc.identifier.uri | http://library.econom.zp.ua:85/xmlui/handle/123456789/121 | |
| dc.description | У результаті дослідження виявлено, що до поняття «криза» маються різні підходи. В даній роботі під кризою розуміється незапланований, небажаний процес, здатний негативно вплинути на інтереси територіальної громади. Територіальною громадою є будь-яка спільнота, об'єднана спільним проживанням на певній території у межах села, селища чи міста, а також має спільні інтереси, які реалізуються в процесі її життєдіяльності [56]. Серед усіх інтересів територіальної громади, основними є такі їх види: економічні, політичні, соціальні та екологічні. Економічні інтереси полягають у розширенні можливостей використання ресурсів власної території. Політичний інтерес проявляється під час взаємовідносин між територіальною громадою, що є інститутом громадянського суспільства, з публічними органами влади. Соціальні інтереси поділяють на соціокультурні та соціально-демографічні. У виникненні криз останні інтереси відіграють більш впливову роль. Їм притаманні зміни рівнів народжуваності та тривалості життя територіальних громад, а також зміна міграційних потоків, при чому як зовнішніх, так і внутрішніх. Екологічні інтереси полягають у збереженні та відновленні природного середовища, як осередку життєдіяльності територіальної громади. Обгрунтовано, що недотримання усіх вищеназваних інтересів територіальної громади проявляється для неї в економічних наслідках. Останні, своєю чергою, відображаються у рівні заробітних плат, рівні витрат на продукти харчування, ліки тощо. Ураховано, що всю сукупність криз, притаманних територіальним громадам, доцільно звести до економічної кризи, яка поділяється науковцями на фінансову, соціально-демографічну, екологічну, організаційну. За результатами аналізу виявлено, що прояв кризи на рівні територіальної громади виявляється у розбалансованості місцевого бюджету. Це призводить до того, що місцеві комунальні суб'єкти, установи та організації - такі як школи, лікарні, поліклініки, підприємства з обслуговування населення та житлово-комунального господарства - стикаються з нестачею коштів на підтримку. Це також впливає на оплату праці працівників та службовців цих організацій. Недостатнє фінансування може призвести до громадських протестів та соціальних потрясінь серед населення. Запропоновано антикризове управління на рівні територіальної громади розуміти як структурований процес, який націлений на планування та виконання заходів, що спрямовані на підтримання та зміцнення базових індикаторів стабільності та розвитку на території, яку вони обслуговують. Основною метою антикризового управління є запобігання можливих криз, а також виявлення та усунення наявних криз. У фаховій літературі не розроблені методики оцінювання ступеня кризи на рівні територіальної громади. Натомість достатньо добре висвітлені такі методики на рівні підприємств та регіонів. Виявлено єдиний інтегральний показник ступеня економічної кризи на рівні територіальної громади. Для інтерпретації отриманих за його допомогою значень запропоновано застосовувати шкалу Харрінгтона. Для діагностики економічної кризи на рівні територіальної громади м.Кривий Ріг за інтегральним показником застосовувався експертний метод. В якості експертів виступили провідні фахівці управління економіки, департаменту фінансів, управління екології та управління розвитку підприємництва виконавчого комітету Криворізької міської ради, опитування яких проводилося під час переддипломної практики. Виявлено, що в 2021 р. відсутня тільки організаційна криза. При цьому, фінансова криза характеризується легким ступенем, соціально-демографічна – середнім, а екологічна – важким. Загальний ступінь економічної кризи, визначений згідно відповідного інтегрального показника, характеризується як легкий. Основними причинами фінансової кризи на рівні територіальної громади м.Кривий Ріг є наслідки прийняття і реалізації бюджету, який являється суто соціальна орієнтація, без закладених можливостей підприємницького розвитку. Причинами соціально-демографічної кризи є заборгованості з оплати праці працівникам не тільки бюджетної сфери, але й інших економічно активних підприємств, недостатня якість медичних послуг, перевищення показників смертності над рівнем народжуваності, значний рівень захворюваності на онкохвороби, відтік працівників за кордон. Причинами екологічної кризи є вискокий ступінь викидів в атмосферу та води промисловими підприємствами міста. У зв’язку із тим, що офіційно на рівні країни у 2017-2021 рр. не визнано наявність економічної кризи і, відповідно, не прийнято нормативно-правових актів з метою її подолання (аналогічним тим, що були прийняті у 2008-2009рр.), то і на рівні місцевого самоуправління специфічних програм та планів не розроблено. Тому основним механізмом превентивного антикризового управління можна вважати реалізацію стратегічного плану розвитку міста як набору превентивних заходів, ефективна реалізація яких унеможливить кризові явища на рівні територіальної громади. У роботі проведено SWOT-аналіз механізмів антикризового управління у кожному з трьох напрямів стратегічного плану, а також виявлені кризо утворюючи чинники за кожним із них. Антикризове управління, у тому числі превентивне, на рівні територіальної громади включає здійснення заходів, передбачених рядом міських програм. Виявлено, з метою недопущення погіршення екологічної кризи розроблено та діють такі програми: Довгострокова програма по вирішенню екологічних проблем Кривбасу та поліпшенню стану навколишнього середовища на 2011-2022 рр.; Програма поповнення та використання матеріального резерву для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного й природного характеру та їх наслідків у м. Кривий Ріг; Міська програма по реалізації Загальнодержавної програми - питна вода України. З метою недопущення погіршення фінансової кризи розроблено та діє Програма розвитку малого й середнього підприємництва в місті. У зв’язку із тим, що офіційно на рівні країни у 2017-2021 рр. не визнано наявність фінансової кризи і, відповідно, не прийнято нормативно-правових актів з метою її подолання (аналогічним тим, що були прийняті у 2008- 2009 рр.), то і на рівні місцевого самоуправління специфічних програм та планів не розроблено. З метою недопущення погіршення соціально-демографічної кризи розроблено та діють такі програми: Програма зайнятості населення міста; Програма реалізації молодіжної політики Нова генерація Кривого Рогу; Комплексна програма підтримки в м. Кривому Розі учасників антитерористичної операції,членів їх сімей та сімей загиблих у ході її проведення; Міська міжгалузева комплексна програма Здоров’я нації. З метою недопущення організаційної кризи розроблено та діють такі програми Програма сприяння розвитку місцевого самоврядування; Програма стратегії інноваційного розвитку інформаційних ресурсів і технологій. Визначено, що управлінням видами економічної кризи у м. Кривий Ріг займаються різні структурні підрозділі, зокрема: фінансовою кризою – департамент фінансів, управління економіки, управління розвитку підприємництва; екологічною – управління екології, благоустрою та житлової політики, управління з питань надзвичайних ситуацій, містобудування, а також департамент фінансів; демографічною – управління охорони здоров'я, освіти, культури, праці та соцзахисту, департамент фінансів та окремі комітети; організаційною – відділ з питань внутрішньої політики апарату міської ради і виконкому, комітет у справах сім`ї і молоді виконкому Криворізької міської ради, управління організаційно-протокольної роботи виконкому міської ради, а також департамент фінансів. Аналіз досвіду територіальних громад України у напрямку застосування антикризових інструментів під час війни дозволяє рекомендувати Криворізький територіальній громаді застосувати: фінансовий лізінг, аутсорсинг, індустріальний парк, краудфандингу та револьверний фонд. Проведене дослідження показало необхідність покращення структури виконавчого комітету з метою ефективного антикризового управління. Запропоноване створення додаткового органу, який здійснюватиме контроль ефективності заходів, спрямованих на запобігання кризам та їх подолання. Цей орган може бути складений з фахівців у різних галузях, таких як економіка, фінанси та інші. Одним із завдань цього органу визначено аналіз причин кризових ситуацій та розробка стратегій їх подолання. Аналіз структури виконавчого комітету Криворізької міської ради у м. Кривий Ріг показав, що окремого структурного підрозділу, який би цілеспрямовано займався розробкою та впровадженням антикризових заходів немає. Запропоновано ввести до виконавчого комітету – відділ антикризового управління з 3-4 фахівцями на чолі з начальником відділу, який підпорядковуватиметься заступнику міського голови відповідно до розподілу обов’язків та міському голові. У якості прикладу наведено узагальнену схему формування міського бюджету з урахуванням функціонування відділу антикризового управління. Для визначення початкового ефекту від діяльності відділу можна було б порівняти витрати на його утримання із втратами, які несе місто у зв’язку із страйками. Наслідки страйків залежать від сфери їх протестувальників (комунальні чи приватні підприємства, заклади охорони здоров’я, освіти, транспорту тощо) і можуть виявлятися у різних формах: від недоотримання бюджетом коштів у вигляді податкових надходжень через простої підприємств до інших важко вимірюваних непрямих втрат (наприклад, через страйки лікарів). В Україні відсутня статистика втрат місцевих бюджетів через різного роду страйки. Тому кількісно оцінити такі втрати в даній роботі неможливо. Крім того, в якісним ефектом від імплементування відділу антикризового управління в систему місцевого бюджетування слід назвати економію бюджетних коштів (через систематичний моніторинг на етапах їх планування та витрачання) та підтримання життєздатності територіальної громади через діагностування економічної кризи та з урахуванням результатів діагностики спрямування коштів на усунення виявлених проблем. | uk_UA |
| dc.description.abstract | Кваліфікаційна бакалаврська робота містить 80 стор., 20 табл., 9 рис., 67 використаних джерел, 7 додатків Мета роботи – удосконалення антикризового управління на рівні територіальної громади (на прикладі Криворізької територіальної громади). Об'єкт дослідження – процес антикризового управління територіальною громадою м. Кривий Ріг. Предметом роботи є теоретико-методичні основи антикризового управління на рівні територіальної громади. Методи дослідження: аналізу, синтезу, індукції та дедукції, порівняння. У кваліфікаційній роботі розкрито сутність антикризового управління на рівні територіальної громади; проведено критичний аналіз понятійно-категоріального апарату дослідження; проаналізовано ряд нормативно-правових актів з питань антикризового управління на рівні територіальної громади; надано характеристику виконавчому комітету Криворізької міської ради у м. Кривий Ріг та здійснено аналіз його територіальної громади; досліджені організаційні та комунікативні процеси в антикризовому управлінні виконавчого комітету міської ради; здійснено аналіз механізму антикризового управління виконавчого комітету Криворізької міської ради у м. Кривий Ріг; проаналізовано накопичений досвід (у т.ч. міжнародний) антикризового управління на рівні територіальних громад. На основі проведеного дослідження розроблені пропозиції удосконалення організаційного механізму антикризового управління виконавчого комітету Криворізької міської ради на рівні територіальної громади м. Кривий Ріг. | uk_UA |
| dc.language.iso | other | uk_UA |
| dc.publisher | ПрАТ "ПВНЗ "ЗІЕІТ" | uk_UA |
| dc.title | ПІДХОДИ ДО АНТИКРИЗОВОГО УПРАВЛІННЯ НА РІВНІ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ | uk_UA |
| dc.type | Other | uk_UA |
