Розробка стратегії розвитку територіальної громади

Перепелиця, С.Л.

DSpace Home
→
Кваліфікаційні роботи
→
Магістратура
→
Освітні програми
→
281 ПУА ОП "Публічне управління та адміністрування"
→
View Item

Розробка стратегії розвитку територіальної громади

Перепелиця, С.Л.

URI: http://library.econom.zp.ua:85/xmlui/handle/123456789/81

Date: 2023-01-18

Abstract:

Магістерська дипломна робота: 98 с., 6 табл., 6 рисунків, 120 джерел літератури Метою магістерської дипломної роботи є розкритті теоретичних засад розробки та реалізації стратегії розвитку громади, проведенні аналізу відповідної практики на конкретному прикладі Бережанської територіальної громади. Об’єктом дослідження є процес стратегічного планування в державному управлінні. Предметом дослідження виступає розробка та реалізація стратегії розвитку громади. Основні результати дослідження полягають у виробленні практичних рекомендацій з удосконалення процесів стратегічного планування, зокрема розробки і реалізації стратегії громади для Бережанської територіальної громади та інших громад в Україні. Також вони можуть стати в нагоді для читання курсів з публічного управління і адміністрування, в наукових дослідженнях з цієї проблеми, а також для будь-яких суб’єктів, котрі залучені чи цікавляться процесами стратегічного планування і стратегічного управління.

Description:

Провівши дослідження теоретичних засад розробки та реалізації стратегії розвитку громади та аналіз відповідної практики на прикладі Бережанської територіальної громади, ми здобули такі результати. Первісне розуміння терміну «стратегія» зводилося до вміння складати загальний план військової компанії. У середині ХХ ст. його почали використовувати в теорії управління, а пізніше у контексті регіонального публічного управління як засіб забезпечення ефективного управління розвитком територій і громад. Сьогодні термін «стратегія» застосовують під час процесу стратегічного планування по всій Україні. Незважаючи на існування різноманітних підходів до визначення поняття «стратегічне планування», наразі не існує універсального підходу до розуміння його сутності. Тим не менш, у своєму дослідженні ми зупинилися на такому його визначенні: стратегічне планування – це специфічний вид діяльності у сфері стратегічного управління, що передбачає визначення стратегічних напрямів розвитку і шляхів досягнення поставлених стратегічних цілей з урахуванням внутрішнього потенціалу і майбутніх змін зовнішніх умов функціонування суб’єкта господарювання. Проаналізувавши стратегічне планування як елемент стратегічного управління, можна стверджувати, що управління стратегічним розвитком територіальних громад є надзвичайно важливим, оскільки за умови дотримання відповідних принципів, вивчення аналітичної бази, зарубіжного досвіду та вітчизняної практики стратегічного управління, громади можуть здійснювати ефективне та дієве стратегічне управління розвитком своїх територій, а відтак покращувати якість життя своїх мешканців. Аналіз нормативно-правової бази стратегічного планування та прогнозування розвитку територіальних громад виявив значну кількість нормативно-правових актів, які прямо чи опосередковано стосуються питань стратегічного планування. Проте, зазначимо, що комплексний механізм 82 законодавчого та нормативного забезпечення, який би унормовував засади розроблення і реалізації стратегії розвитку громад, розкривав основні питання щодо стратегічного планування, перебуває на стадії формування. Також варто звернути вагу на протиріччя у положеннях деяких законів, що виявляє певні проблеми вітчизняного законодавства щодо стратегічного планування та демонструє необхідність у здійсненні коригувань відповідних нормативно-правових актів. Здійснення оцінювання ресурсного забезпечення громади відбувається на першому етапі формування стратегічного планування території громади. Під час надання оцінки ресурсному потенціалу Бережанської територіальної громади, було встановлено те, що громада займає вигідне географічне положення і володіє значним ресурсним потенціалом, елементами якого є природно-ресурсний, трудовий, матеріально-технічний, інформаційно- інноваційний та фінансово-економічний потенціали. Наявність важливих земельних, рекреаційних, трудових, водних та інших видів ресурсів на території громади створює усі умови та можливості для зростання економіки, покращення рівня життя громади, розвитку міжнародного співробітництва, залучення інвестицій. Тому збереження та примноження цих ресурсів з урахування змін у зовнішньому та внутрішньому середовищі є основним завданням для місцевої влади, вирішенням якого є вироблення ефективного стратегічного планування. Неабияке місце у здійсненні стратегічного планування території громади займає фінансовий потенціал громади, що являє собою сукупність усіх фінансових ресурсів та можливостей територіальної громади. Структура фінансового потенціалу включає бюджетний, податковий, інвестиційний та ощадний потенціали. Бережанська територіальна громада володіє достатнім рівнем фінансового потенціалу. Основні макроекономічні показники (валова продукція с/г на одну особу у господарствах усіх категорій, темп зростання обсягів реалізованої промислової продукції, обсяг експорту товарів та послуг, середньомісячна заробітна плата працівників тощо) демонструють її 83 здатність до самозабезпечення та розвитку. Однак місцевій владі слід зосередити більшу увагу на покращенні інвестиційного клімату у громаді, що сприятиме залученню інвестицій, оскільки сьогодні спостерігається низький рівень інвестиційних показників. Формування стратегічного бачення розвитку громади, направленого на ефективний менеджмент наявних ресурсів та фандрейзинг є одним із першочергових завдань для Бережанської територіальної громади. На разі, бачимо, що попри достатній ресурсний потенціал Бережанська громада не розкрила у повній мірі свої можливості стратегічного планування та прогнозування. Доказом цього є відсутність стратегії розвитку громади як базового планувального документа території. Водночас слід зазначити, що процес розробки стратегії громади вже розпочався, про що свідчать інформація на офіційної сайті Бережанської міської ради про засідання робочої групи щодо розробки стратегії. Таким чином влада демонструє свою чітку орієнтацію на формування політики стратегічного розвитку громади. Також у громаді затверджені «Програма соціально-економічного розвитку Бережанської міської територіальної громади на 2020-2021 роки» та інші програми розвитку різних сфер життя громади. Застосування інноваційних інструментів розробки та реалізації стратегії громади є вимогою сучасності. Саме інновації сприяють підвищенню конкурентоспроможності території. Тому розробка та реалізація стратегічних планувальних документів Бережанської територіальної громади повинні здійснюватися за допомогою інноваційних інструментів, зокрема на базі інноваційної стратегії громади. Створення належних умов для розвитку інновацій, а також співпраці влади, бізнесу і громадськості, укорінення новітніх технологій, використання наукових надбань здатні збільшити на продукування сучасних, конкурентоспроможних товарів та послуг та пришвидшити темпи розвитку будь-якої громади. Слід звернути увагу на те, що процеси планування розвитку територій в Україні володіють ознаками традиційності, тобто часто характеризуються 84 формальністю та «копіюванням» планувальних документів, їх невиконанням, декларативних характером тощо. Серед проблем розвитку стратегічного планування в Україні: недостатність кадрового забезпечення, відповідального за стратегічне планування розвитку території; відсутність стратегічного бачення щодо майбутнього; низький рівень обізнаності у проєкт-менеджменті; мале зацікавлення з боку громадськості; неефективна інформаційна компанія тощо. Одним із способів вирішення цих проблем є імплементація найкращих зарубіжних практик (Польщі, Німеччини, Чехії та ін.) стратегічного планування. Україна вже стала на шлях імплементації, про що свідчить прийняття відповідних нормативно-правових актів щодо цього питання. Проте на черзі практична імплементація, що полягає у активізації громадськості до участі у процесах планування території, залученні експертів, направленні ресурсів (економічних, людських та ін.) на здійснення цього процесу тощо. Деякі зарубіжні практики вже перейняті вітчизняними органами місцевого самоврядування, проте їх реалізація потребує вдосконалення. Загалом, проведене дослідження є спробою з’ясувати теоретичні засади розробки та реалізації громади (на прикладі Бережанської територіальної громади). Проте ця проблематика потребує подальших, більш ґрунтовних наукових звернень.

Show full item record