ZIEIT's DSpace Repository
ВПРОВАДЖЕННЯ ІННОВАЦІЙ У ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕВОЇ ВЛАДИ: СТРАТЕГІЧНИЙ ТА ПРАКТИЧНИЙ РІВНІ
JavaScript is disabled for your browser. Some features of this site may not work without it.
ВПРОВАДЖЕННЯ ІННОВАЦІЙ У ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕВОЇ ВЛАДИ: СТРАТЕГІЧНИЙ ТА ПРАКТИЧНИЙ РІВНІ
Рибак, А.В.
Date:
2025-01-15
Abstract:
Кваліфікаційна магістерська робота: 91 сторінка, 4 таблиці, 51 джерело літератури.
Мета роботи полягає в аналізі основних напрямів оптимізації системи місцевого самоврядування в Україні та можливостей впровадження інноваційних технологій у практиці місцевого самоврядування з метою підвищення його якості та ефективності.
Об'єктом дослідження є система місцевого самоврядування України.
Предмет дослідження – інноваційна діяльність з оптимізації вітчизняної системи місцевого самоврядування у ході реформування політико-адміністративних відносин.
У ході дослідження проаналізовано та узагальнено теоретичні підходи щодо механізмів впровадження інновацій в діяльності органів публічної влади. Удосконалено понятійно-категорійний апарат дослідження шляхом пропозиції авторського визначення дефініцій «Інноваційна діяльність органів публічної влади», «Державно-управлінські інновації», «Механізми впровадження інновацій і діяльності органів публічної влади». Розроблено структурно- функціональну модель механізму впровадження інновацій в державно- управлінський процес. Запропоновано модель комплексного механізму впровадження інновацій.
Обґрунтовано напрями вдосконалення механізмів впровадження інновацій в діяльності органів публічної влади. Здійснено систематизацію зарубіжних та вітчизняних моделей впровадження реформування державного управління. Надано рекомендації органам публічної влади щодо удосконалення процесів реалізації інновацій в державно-управлінській діяльності
Description:
Дослідження статистичних даних ефективності діяльності органів місцевого самоврядування показало, що досі залишається невирішеною проблема її підвищення. Протягом кількох років законодавством України виробляються та реалізуються різні стратегії розвитку муніципального управління, проте вони наголошували на пошуку моделі місцевого самоврядування, а не досягнення її ефективності.
Місцеве самоврядування є початком економічних та соціальних змін у країні, саме результати роботи органів місцевого самоврядування впливають на сприйняття населенням усіх утворень та процесів, що відбуваються в країні, напрямів державної політики України, ставлення та довіру до органів влади. Отже, процес управління на місцях має бути адаптивним, гнучким і найголовніше ефективним.
Проблема ефективності державного управління існувала завжди. Ще в давні часи філософи та дослідники шукали ідеальну модель державного та муніципального устрою, здатну забезпечити потреби всього населення та встановити благополуччя. При цьому місцевому рівню приділяється особлива увага в даному питанні як найближчому до населення. Однак досягти ефективності можливо завдяки цілеспрямованим, систематичним процесам, спрямованим на вдосконалення інфраструктури зсередини. У цій справі особливого значення набувають інноваційні технології.
Ми звикли до визначення інновації як створення нового. Більш широке визначення інновації звучить як «систематична взаємопов'язана діяльність суб'єктів господарювання, із застосуванням наукових досліджень, результатом якої є практичне впровадження нових технологій для розвитку економічної, соціальної, екологічної, науково-технічної або іншого виду сфери». Однак для місцевого самоврядування ця ухвала не зовсім підходить. Для інновацій у місцевій владі інновація є нововведенням, результатом якого є поява можливості досягнення політичного, економічного та соціального ефекту, а також формування позитивної громадської думки щодо роботи органів місцевого самоврядування. Судячи з даного визначення, робиться висновок, що інноваційні технології необхідні місцевого самоврядування і впливають підвищення ефективності роботи органів, отримання прибутку на соціально-політичному еквіваленті.
Для інноваційного розвитку муніципальних органів необхідні такі умови:
1) наявність правової бази, що регулює відносини у сфері інноваційної діяльності конкретного муніципалітету - особливого значення набуває дана умова, оскільки необхідна правова база відсутня навіть на регіональному та федеральному рівнях;
2) технологічний та інтелектуальний потенціал;
3) стабільне зростання числа учасників інноваційної діяльності;
4) затребуваність інновацій суб'єктів господарювання – органів місцевого самоврядування.
Німецький вчений Г. Вітткемпер виділяє такі правила, призначені для органів місцевого самоврядування, які впроваджують елементи інноваційного управління:
- контроль місцевої влади за розвитком системи місцевого самоврядування, щоб бути здатними та придатними для інновацій.
- систематичність інноваційних процесів – до інновацій здатні і структури, і кадри місцевих органів влади.
- підтримка з боку муніципальних службовців та населення.
- відкритість та прозорість органів місцевого самоврядування у складанні планів щодо впровадження інновацій.
- взаємодія місцевої влади з представниками наукової діяльності муніципальної освіти, регіону, а також за її межами.
- постійне підвищення кваліфікації та рівня професійної підготовки муніципальних службовців.
- внутрішній моніторинг сильних та слабких сторін розвитку муніципальної освіти, управління на місцях.
- наявність зворотного зв'язку населення на інноваційні процеси, що реалізуються.
- адаптація інновацій до місцевих умов.
Такими є умови впровадження інновацій у муніципальній сфері. Процес реалізації інноваційної діяльності у місцевій владі складний. Останнім часом виділяють концепцію соціального маркетингу як «цілісної системи управління у сфері муніципального освіти, під яким розуміється єдність системи управління та технології роботи на муніципальному ринку з метою реалізації соціальних потреб населення муніципальної освіти на основі створення, пропозиції, трансферту товарів та послуг». Метою соціального маркетингу є максимальне задоволення потреб населення та створення благополуччя у рамках розвитку сфер життя муніципального освіти.
Основними характеристиками соціального маркетингу є обмін, потреби, купівля-продаж, конкуренція, право вибору тощо. Все це є рисами класичного маркетингу, але соціальний відрізняється від класичного тим, що на ринку є велика кількість одержувачів бюджетних коштів з різними цілями; муніципальний ринок тісно пов'язаний з формуванням та виконанням видатків та доходів муніципального бюджету; учасниками муніципального ринку є органи влади, комерційні підприємства та організації; суб'єкти муніципального ринку характеризуються множинністю тощо.
Таким чином, для вирішення проблеми ефективності роботи органів місцевого самоврядування необхідно впроваджувати інноваційні технології, зокрема соціальний маркетинг, що забезпечує повніше задоволення потреб населення.
У сучасному світі одним з найважливіших напрямів реформ є вдосконалення державного та муніципального управління. змісту, організації, форм та методів управлінської діяльності.
В умовах пошуку оптимальних варіантів розвитку територіальних економічних структур особливу актуальність набуває розробка інноваційних підходів до муніципального управління. Розробкою даного питання займалися багато науковців.
Можливості здійснення інноваційного розвитку практично безмежні. Однак є суттєва різниця між рівнем можливостей та рівнем фактичного застосування даного потенціалу. і помилок, а й позитивний досвід динамічного розвитку та подолання труднощів, що виникають. у різних сферах суспільного життя вже активно застосовують Київщину, Львівщину, а також інші території.
В даний час представляється актуальним вивчення маркетингового підходу до управління. Маркетинг на рівні муніципального освіти називається муніципальним маркетингом. стабільному підвищенні рівня та якості життя, різні організації – у створенні сприятливої для діяльності середовища.
Існує низка причин, через які застосування маркетингового підходу можна назвати доцільним. Так, наприклад, у результаті на муніципальний рівень переходить вирішення питань із задоволення потреб та потреб, передаються інші важливі повноваження, посилюється конкуренція з приватним сектором у сфері надання соціальних послуг, відбувається проникнення ринкових. механізмів у розвиток та функціонування соціальної сфери, а також, що дуже важливо, відбувається пошук нових підходів до формування соціальних відносин у суспільстві, вдосконалення процесів управління соціальної сферою, особливо лише на рівні муніципального освіти.
Для застосування та широкого використання інноваційних методів в управлінні муніципальними утвореннями будуть доцільні та корисні такі дії:
- збирання та узагальнення досвіду у сфері управлінських інновацій інших муніципальних утворень, регіонів, країн;
- розробка оптимальних моделей та технологій для вирішення проблем, що існують на даний момент;
- регулярне проведення різноманітних конференцій, семінарів з обговоренням питань щодо інноваційного підходу;
- створення центру з поширенню та передачі досвіду у сфері інновацій у сфері муніципального управління.
Система з впровадження інновацій повинна включати наступні підсистеми:
- організаційну, що складається з горизонтальних мережевих структур, що включають державні та муніципальні, приватні та громадські організації;
- технічну, яка включає новітні засоби обчислювальної техніки та технології, мультимедійні засоби та ресурси;
- інформаційну – інформаційні системи та технології, у тому числі з використанням можливостей Інтернету (електронний муніципалітет), включаючи різноманітні засоби масової інформації;
- наукову, що складається з власного наукового центру, окремих консультантів та експертів;
- економічну, що складається із коштів муніципального бюджету, позабюджетних та коштів, що залучаються;
- нормативну – нормативно-правові акти державних органів.
- слід також відпрацювати механізм стимулювання інноваційної діяльності та реалізації проектів та експериментальних програм.
Через війну впровадження інноваційних технологій підвищується ефективність муніципального управління, оптимізуються існуючі методи управління, муніципальні службовці навчаються сучасним методам управління, підвищується інноваційний потенціал муніципального освіти, і навіть зростає його здатність вирішувати актуальні проблеми.
Files in this item
This item appears in the following Collection(s)
Search DSpace
Browse
-
All of DSpace
-
This Collection