ZIEIT's DSpace Repository
ПОСИЛЕННЯ РОЛІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОЇ ВЛАДИ У СТИМУЛЮВАННІ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА
JavaScript is disabled for your browser. Some features of this site may not work without it.
ПОСИЛЕННЯ РОЛІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОЇ ВЛАДИ У СТИМУЛЮВАННІ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА
Магар, А.В.
Date:
2024-01-16
Abstract:
Кваліфікаційна магістерська робота містить 115 сторінок, 13 таблиці, 129 бібліографічних посилань, два додатки.
Об’єктом дослідження є дії держави та суспільні відносини громади та органів місцевої влади, що виникають у процесі розвитку підприємницької діяльності в Україні.
Предметом дослідження є адміністративно-правові аспекти дії держави та місцевих органів влади щодо сприяння розвитку підприємницької дільності в Україні.
Мета магістерської кваліфікаційної роботи роботи полягає в тому, щоб на підставі досягнень науки, норм чинного законодавства та практичних дій визначити адміністративно-правові засади дії органів місцевої влади в Україні у питанні стимулювання розвитку підприємництва.
Перший розділ роботи містить теоретичні дослідження в області визначення сутності законності, дисципліни та відповідальності в системі публічного управління.
У другому розділі проведена оцінка сучасного стану забезпечення законності, дисципліни та відповідальності у публічному управлінні та виявлені проблем щодо сприяння розвитку підприємницької дільності.
Третій розділ роботи присвячений обґрунтуванню напрямів посилення ролі органів місцевої влади у стимулюванні розвитку підприємництва.
Визначені напрями вдосконалення адміністративно-правових засад контролю, дисципліни та відповідальності державних службовців щодо сприяння розвитку підприємницької дільності.
Визначені шляхи покращення дій місцевої влади у стимулюванні розвитку підприємництва.
Description:
Завданням органів місцевої влади має бути і постійне інформування громади та представників підприємництва і бізнесу щодо законодавчих норм, які динамічно і досить швидко, у відповідь на постійно виникаючі зовнішні та внутрішні виклики, змінюються державою щодо сприяння розвитку бізнесу та підприємництва в умовах воєнного стану в Україні, зокрема, як приклад, щодо захисту споживачів.
Необхідною складовою системного забезпечення відповідальності суб’єктів публічного управління є наявність юридично оформленого механізму, без якого неможливою є реальність не тільки юридичної, але й політичної та моральної відповідальності.
Відповідальність державних службовців виникає внаслідок недотримання вимог законності та службової дисципліни, не вирішення або недостовірне виконання ними посадових обов'язків.
Відповідальність у публічному управлінні можна трактувати як єдність політичних та юридичних норм, приписів, настанов, котрі визначають відповідальність суб’єктів публічного управління за якість політики, рішення, які затверджуються та запроваджуються, дії та поведінку.
Оцінка суспільством дій місцевих органів загалом зводиться до аналізу рівня виконання ними законодавчо встановленої дисципліни в системі публічного управління у будь-якій сфері діяльності громади, у тому числі у діях щодо сприяння розвитку підприємництва.
Підприємництво в Україні – це діяльність із виробництва продукції, виконання робіт чи надання послуг, що здійснюється суб’єктами підприємницької діяльності. Субєкти підприємницької діяльності, розраховуючи на власний чи запозичений капітал, орієнтуються на отримання прибутку, заходження власного місця на ринку, розраховує на гарантовані державою економічну свободу, самостійність, має мати націлення на ініціативність та здатність діяти у конкурентному середовищі ринку.
Держава ставить ставку на підприємництво як на інноваційний процес, що вдбувається з використанням права власності суб’єкта підприємницької діяльності на засоби виробництва та вироблену продукцію. Важливим для держави і суспільства є створення робочих місць, гарнтування захисту ринку праці.
Розвиток підприємництва за змістом являє собою одне із найпотужніших джерел створення робочих місць (зайнятості населення) та формування доходів територій сприяє розвитку регіонів.
Поняття державної політики з питань регулювання підприємницької діяльності за визначенням Господарського кодексу України полягає у функціонуванні системи економічного, соціального, правового і політичного забезпечення сприятливого бізнес-клімату.
Наразі в нашій державі, за умов воєнного стану, всі названі умови успішного функціонування підприємництва, порушені. Сприяння продовження підприємницькій діяльності в Україні стало дуже складною і важливою функцією держави та органів місцевої влади.
Українське підприємництво з початком війни зробило акцент переорієнтації частини бізнесу на підтримку обороноздатності країни та соціального сектору. Розвиток підприємництва під час воєнного стану – це процес, який несе у собі велику кількість невизначеності та ризиків, але він не тільки не зупиняється, а і розширюється. Державні та місцеві органи влади приділяють вирішенню цих питань максимальну увагу.
Для допомоги армії бізнес робить один з найбільших вкладів у перемогу України у жорстокій війні у контексті підтримки економіки держави та Збройних Сил України.
Підприємства, які мають необхідні ресурси та продовжують роботу на певних «відносно спокійних, не прифронтових» територіях, знаходяться під загрозою і потерпають від постійних ракетних обстрілів, перебоїв з постачанням електроенергії, порушеної логістики та з причин браку потрібної сировини. Багато українців виїхали закордон і закрили свій бізнес, що спричинило зростання безробіття в країні.
Державна підтримка підприємців наразі виражається у прийнятті Кабінетом Міністрів України ряду постанов та програм. Функціонування української економіки та вітчизняного підприємництва в умовах воєнного стану потребує особливої уваги держави та органів місцевих влад.
На виконання державних програм розвитку і підтримки бізнесу та підприємництва в Україні у кожному з п’яти виконавчих комітетів районних у місті рад міста Кривий Ріг функціонують відділи розвитку підприємництва, які підконтрольні, підзвітні і підпорядковані виконкому та заступнику голови районної у місті ради по виконавчій роботі.
У період військового стану в державі місцева влада Кривого Рогу здійснює свої дії щодо сприяння реалізації виконанню ряду державних програм: Програми для бізнесу від держави – єРобота, Програми Єдина платформа цифрової взаємодії для допомоги в релаксації бізнесу, Марткетплейсу фінансових можливостей для бізнесу на Дія, Державної програма «Доступні кредити», Постанови Уряду «Про надання фінансової державної підтримки суб’єктам підприємництва за договорами факторингу», Програми реолокації підприємств за військового стану та реалізовує власні заходи щодо сприяння підприємництву і бізнесу у громаді.
За результатами дослідження дій місцевої влади щодо сприяння підприємництву і бізнесу у громаді запропоновані шляхи покращення такої діяльності.
Щодо особливостей здійснення регуляторної політики у період воєнного стану:
- виявлення у громаді осіб, що підпадають під умови включення до програми, які мають намір створення чи розвитку власного бізнесу у громадах;
- організація інформаційної та роз’яснювальної роботи, організація надання допомоги юристів, економістів тощо у роз’ясненні та складенні у кожному разі чітких алгоритмів дій;
- організація складання персоніфікованих конкретних програм допомоги;
- визначення практичних заходів щодо забезпечення можливості для осіб, що підпадають під умови включення до програми, ц вигляді механізму реалізації та контролю за виконанням розроблених індивідуальних дій щодо сприяння.
На регіональному рівні доцільно організувати діяльність з надання підприємцям чи тим, хто має намір ними стати безоплатної та доступної юридичної допомоги, консультацій спеціалістів для роз’яснення інструментів державного регулювання господарської діяльності.
Слід максимально використовувати можливості діджиталізації та цифровізації інформації та рішень, що приймаються, та збільшення точок доступу бізнесу до послуг, зменшення паперової бюрократії. Використовувати місто як туристичний об’єкт, враховуючи грандіозний можливий підприємницький потенціал щодо розвитку сфери легкої промисловості, виробництва харчових продуктів, машинобудування.
Щодо Програма для бізнесу від держави – єРобота мають бути напрацьовані сучасні шляхи та методи їх реалізації приймаємих рішень, розробки мають бути інформаційно доступною базою. Є нагальна необхідність покращення інформаційної підтримки підприємців, та інтенсифікація дій.
Щодо надання компенсації роботодавцям за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб, шляхами покращення роботи щонайперше вбачається організація розширення можливостей отримання інформаційної, консультаційної та практичної допомоги, складання загальних баз даних щодо осіб, яким надана тпка допомога. І на цьому шляху доцільним є використання можливостей діджиталізації та цифровізації інформації та рішень, що приймаються, та розширення бізнес-контактів.
Щодо Марткетплейсу фінансових можливостей для бізнесу на Дія видається доцільним виявлення у громаді осіб, що підпадають під умови включення до програми, які мають намір створення чи розвитку власного бізнесу у громадах; організація інформаційної та роз’яснювальної роботи, організація надання допомоги юристів, економістів тощо у роз’ясненні та складенні у кожному разі чітких алгоритмів дій; організація складання персоніфікованих конкретних програм допомоги.
Щодо Постанови Уряду «Про надання фінансової державної підтримки суб’єктам підприємництва за договорами факторингу» міська влада має можливість використати досить вагому у місті діяльність комунального закладу Інституту розвитку міста Кривого рогу, який розвиває наукове співробітництво в провідними вищими навчальними закладами міста та бізнес-середовищем України.
За Програмою реолокації підприємств за військового стану шляхом покращення діяльності може стати більш ціле направлене використання існуючих у місті промислових ресурсів та виробничих потужностей, які наразі не перебувають у експлуатації та «законсервованих» будівель, які могли б виконувати функцію виробничих приміщень. У цьому аспекті необхідно скласти оновлені бази основних фондів та здійснити оцінку їх потенційного використання, переглянуті існуючі наразі за рішенням місцевої влади умови оренди в бік зниження фінансового навантаження на підприємців.
Як стратегічні задачі органів місцевої влади міста Кривого Рогу щодо посилення участі у стимулюванні розвитку підприємництва можна виділити: забезпечення допомоги у створенні інноваційних програм стимулювання розвитку підприємництва; забезпечення принципів, підходів та практик, відпрацьованих у європейських державних та суспільних спільнотах; впровадження європейських інструментів розвитку та підтримки бізнесу, у тому числі шляхом приєднання до місцевого підприємництва та бізнесу до програми Європейського Союзу «Єдиний ринок».
Files in this item
This item appears in the following Collection(s)
Search DSpace
Browse
-
All of DSpace
-
This Collection