ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА ПІДТРИМКА ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Гузачов, Є.О.

DSpace Home
→
Кваліфікаційні роботи
→
Магістратура
→
Освітні програми
→
281 ПУА ОП "Публічне управління та адміністрування"
→
View Item

ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА ПІДТРИМКА ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Гузачов, Є.О.

URI: http://library.econom.zp.ua:85/xmlui/handle/123456789/233

Date: 2024-01-19

Abstract:

Кваліфікаційна магістерська робота: 91 сторінка, 4 табл., 4 рис., 71 джерело літератури. Метою кваліфікаційної магістерської роботи є теоретичне обґрунтування і розробка науково-методичних підходів та інструментарію впровадження сучасних технологій роботи з інформацією в органах місцевого самоврядування та вдосконалення інформаційного забезпечення організації діяльності Покровської районної у м. Кривий Ріг ради. Об’єктом дослідження є процес вдосконалення інформаційного забезпечення організації діяльності Покровської районної у м. Кривий Ріг ради. Предметом дослідження є науково-теоретичні та організаційно- методичні аспекти вдосконалення інформаційного забезпечення організації діяльності Покровської районної у м. Кривий Ріг ради. Запропоновано організаційно-методичне забезпечення впровадження веб- технологій роботи з інформацією в органах виконавчої влади. Для прискорення впровадження електронного документообігу рекомендовано використовувати технологію блокчейна. Перевагами блокчейн визначено прискорення переходу до прямої взаємодії між громадянами і владою, прозорість операцій та взаємоконтроль над їх здійсненням. Перевагами блокчейн є також розгалуженість і прозорість транзакцій. Упровадження цієї технології дозволить забезпечити надійну синхронізацію даних, що унеможливить їх підміну в результаті зовнішнього втручання, гарантує прозорість, дасть можливість здійснювати суспільний контроль за системою. Застосування блокчейн технологій допоможе вирішити проблеми районної ради, пов'язані з впровадженням і використанням електронного документообігу.

Description:

Інформаційне забезпечення державного та місцевого самоуправління має дозволяти вводити, обробляти, зберігати, отримувати необхідну інформацію залежно від конкретно ухваленого управлінського рішення. При цьому, природно, необхідний ретельний відбір з усієї інформаційної сукупності тільки тих відомостей, які в потрібний момент і в потрібному обсязі потрібні для більш ефективного управління і потребують постійного вдосконалення всієї системи інформаційного забезпечення на основі сучасних інформаційних технологій, що включають насамперед задану послідовність операції аналізу, збору, введення, передачі, зберігання, впорядкування, пошуку, обробки, перетворення та розподілу інформації, що виробляються в автоматизованій інформаційній системі на основі використання потенціалу та ресурсів програмно-апаратних засобів обчислювальної техніки, зберігання та видачі інформації. Задля справедливості треба констатувати, що на сьогодні в органах місцевого самоврядування об'єктивна потреба в актуальній, цільовій та достовірній інформації, на жаль, далека від належного задоволення. На рівні державного управління дуже недостатній рівень комп'ютеризації місцевих органів, що використовують нерідко недостатньо високу технологію, застарілі методи та навички роботи з інформацією. Важливою проблемою в державному та муніципальному управлінні є забезпечення повноти, достовірності та якості інформації, що надходить з місць. Низька якість, насамперед обліково-реєстраційної роботи на місцевому муніципальному рівні відбивається на повноті, достовірності та своєчасності підготовки, необхідної для управлінської діяльності інформації. Під інформаційним забезпеченням слід розуміти певну (цілеспрямовану) діяльність з розробки, організації функціонування та вдосконалення інформаційних систем, спрямовану на організацію забезпечення суб'єкта сукупністю відомостей у вигляді систематизованої інформації, необхідної йому як суб'єкту управління для здійснення покладених на нього завдань та функцій управління. Питання інформаційного забезпечення державного та місцевого самоуправління займають особливе місце в системі управління, оскільки будь-яке поспішне чи неправильне управлінське рішення, яке приймається при нестачі інформації, особливо в позаштатних, екстремальних ситуаціях, може призвести до небажаних наслідків. Інформаційне забезпечення державного та місцевого самоуправління має базуватися на основі насамперед стратегічної державної політики, що відображає загальнонаціональні інтереси країни, що забезпечує її розвиток та міжнародну безпеку. Ефективність управлінської інформації є основним показником як інформаційних якостей управлінських рішень, і якості інформаційного забезпечення державного та місцевого самоуправління загалом. У дослідженні показано організаційне забезпечення інформаційної роботи в Покровській районній у місті Кривому Розі раді. Показано, що важливе місце в діяльності районної ради займає робота з розпорядчими документами. Важливе місце в системі управління інформацією займає відділ інформаційно-програмного забезпечення районної ради, основними завданнями якого є розвиток інформаційних технологій, систем та мереж, реалізація технічної політики з питань безпеки передачі даних. У роботі проаналізовано види інформаційного забезпечення діяльності Покровської районної у місті Кривому Розі ради. Інформаційне забезпечення діяльності районної у місті ради здійснюється відповідно до Програми інформаційно-аналітичного та ресурсного забезпечення діяльності районної у місті ради на 2018-2019 роки. як свідчить аналіз документів, що надійшли до районної у місті ради у 2018 році, найбільша частка документів припадає на обласну державну адміністрацію. Далі йдуть документи від підприємств, установ та організацій, а також від громадян. Невелика кількість документів надходить від Кабінету Міністрів України та рад різних рівнів. Важливо зазначити, що районна рада розпочала процес створення системи електронного документообігу на базі системи електронного документообігу "АСКОД". Водночас зросла роль відділу з загальних питань, і необхідно забезпечити єдині процедури діловодства та документообігу в районній раді відповідно до Інструкції з діловодства в районній раді, Регламенту районної ради та інших нормативно-правових актів. У статті вказується на психологічні бар'єри на шляху використання сучасних інформаційних технологій працівниками районної ради, які пов'язані з відсутністю компетентного методичного супроводу розробки, зручних інтерфейсів та цільового навчання. Проведено оцінку ефективності використання інформаційних технологій у Покровській районній у місті Кривому Розі раді. Дослідження виявило, що в районній у місті раді обіг документів переважно на паперових носіях займає багато часу та призводить до значних витрат адміністративних ресурсів. Комп'ютерна обробка документів та звернень, що надходять до районної ради, дозволила б заощадити час та пришвидшити обробку інформації. Економія досягається за рахунок скорочення часу, що витрачається на ручну обробку даних та сервісні функції (передача, копіювання), обробку документів та пошук необхідних документів, а також повторне використання документів. У районній раді приблизно 54% робочого часу працівників витрачається на управління документами. Дослідження документообігу в районній раді виявило основні недоліки паперової технології: приблизно 15% документів втрачається, до 30% робочого часу витрачається на пошук інформації, робиться велика кількість копій (до 19%). Впровадження систем електронного документообігу в районних радах дозволило підвищити ефективність роботи різних категорій користувачів. Аналіз організаційного забезпечення показує, що електронний документообіг Покровської районної у місті Кривому Розі ради не відповідає сучасним вимогам, надмірно ускладнює розсилку документів і не сприяє спрощенню роботи організації. Визначено шляхи оптимізації структури та функціонування управління інформаційними технологіями в органах місцевого самоврядування. Основними перешкодами для ефективного впровадження систем електронного документообігу органами місцевого самоврядування України є: недотримання принципів сумісності при впровадженні систем електронного документообігу; відсутність налагодженої системи електронної взаємодії між органами влади; відсутність єдиних стандартів та вимог до систем та форматів даних Результати дослідження свідчать, що основними перешкодами є: недостатня готовність державних службовців, застаріла матеріально-технічна база, нездатність мережі впоратися зі зростаючим обсягом інформації, тривалі процедури сертифікації, а також той факт, що системи електронного документообігу не впроваджувалися в українських муніципалітетах. З метою покращення інформаційного забезпечення Покровської районної у місті ради кривого Рогу було запропоновано програму інформатизації виконавчого комітету Покровської районної у місті ради кривого Рогу на 2020-2022 роки. Метою програми є створення необхідних умов для забезпечення громади своєчасною, достовірною та повною інформацією шляхом поширення інформаційних технологій, поглиблення та подальшого розвитку інформатизації громади шляхом інтеграції з національною програмою інформатизації України, результатом чого є своєчасне, достовірне та повне інформування органів місцевого самоврядування та громади ОТГ та створити умови для ефективної взаємодії органів місцевого самоврядування та громади ОТГ, застосування сучасних інформаційних технологій, сучасних методів і засобів збору, обробки та зберігання інформації, побудови інформаційного суспільства. Запропоновано організаційно-методичне забезпечення впровадження веб-технологій управління інформацією в адміністративних органах влади 5. рекомендує використовувати технологію блокчейн для прискорення впровадження електронного документообігу. Серед переваг блокчейну - прискорений перехід до прямого діалогу між громадянами та владою, прозорість операцій та взаємний контроль за їх виконанням. Переваги блокчейну також полягають у біфуркації та прозорості транзакцій. Впровадження цієї технології забезпечує надійну синхронізацію даних, унеможливлює їх витіснення зовнішнім втручанням, гарантує прозорість і дозволяє здійснювати громадський контроль над системою. Використання технології блокчейн може допомогти районним радам вирішити проблеми, пов'язані з впровадженням та використанням електронного документообігу.

Show full item record